开局关乎全局，起步决定后程。在经济复苏的关键节点，上海以“开好局、起好步”的姿态，锚定高质量发展首要任务，在科技创新、产业升级、制度型开放、城市治理等维度系统发力，持续巩固并拓展既有优势，为全年经济稳进提质奠定坚实基础。

一、强化创新策源功能，锻造高质量发展核心引擎

上海将科技创新摆在全局的核心位置，以张江综合性国家科学中心为依托，加快集聚高水平科研机构和研究型大学，推动光源、蛋白质设施等大科学装置开放共享，提升原始创新能力。围绕集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业，实施新一轮“上海方案”，在关键核心技术攻关上形成“揭榜挂帅”机制，推动创新链与产业链深度融合。深化科技体制改革，赋予科研人员更大自主权，完善“基础研究—技术攻关—成果转化—产业孵化”全链条支持体系，让创新策源优势加快转化为产业竞争优势。

二、推动产业体系升级，夯实高质量发展实体经济根基

上海坚持以实体经济为重，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局。在先进制造业领域，聚焦高端装备、智能网联汽车、航空航天等方向，推动智能化、绿色化转型，打造一批世界级产业集群。在现代服务业领域，提升金融、航运、贸易等核心功能能级，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。上海加快布局数字经济新赛道，推动数据要素市场建设，促进平台经济规范健康发展，以“链主”企业带动中小企业融通创新，形成大中小企业协同发展的产业生态。

三、深化制度型开放，拓展高质量发展战略空间

作为改革开放的前沿阵地，上海以浦东引领区、临港新片区、虹桥国际开放枢纽等重大平台为载体，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放。在投资贸易便利化方面，持续缩减外资准入负面清单，扩大服务业开放领域，吸引更多跨国公司地区总部和功能性机构落地。在金融开放方面，推动人民币国际化先行先试，深化跨境贸易投资高水平开放试点。上海着力打造国际一流营商环境，以“一网通办”推动政务服务提质增效，加强知识产权保护，完善包容审慎监管，让各类经营主体敢投、敢闯、敢干，为高质量发展注入持久动力。

四、提升城市治理效能，厚植高质量发展民生底色

高质量发展最终要体现在人民生活品质的提升上。上海以城市数字化转型为抓手，推动“一网统管”向纵深发展，提升城市运行安全和应急管理能力。在住房、教育、医疗、养老等领域持续加大投入，推进民心工程和实事项目，着力解决群众急难愁盼问题。上海坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进碳达峰碳中和目标任务，深化污染治理和生态修复，打造宜居宜业的城市环境。通过精细化治理和人性化服务，上海正将高质量发展成果转化为市民可感可及的获得感、幸福感、安全感。

开局关系全局，起步决定后势。上海以“开好局、起好步”的主动作为，在创新驱动、产业升级、开放合作、治理增效等方面协同发力，巩固拓展高质量发展新优势。面向上海仍需保持战略定力，增强机遇意识和风险意识，以更大力度深化改革、扩大开放，以更实举措激发市场活力、增强内生动力，在构建新发展格局中展现更大作为，为全国高质量发展大局作出更大贡献。